農業(yè)部啟動(dòng)“農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”

為降低農業(yè)資源過(guò)高利用強度，緩解面源污染加重趨勢，推動(dòng)我國農業(yè)走上可持續發(fā)展道路，農業(yè)部將啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)、東北地區秸稈處理行動(dòng)、農膜回收行動(dòng)和以長(cháng)江為的水生生物保護行動(dòng)等“農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”。

　　農業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴在9日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上指出，近年來(lái)，我國糧食連年豐收，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供給充裕，但也付出了很大代價(jià)，農業(yè)資源長(cháng)期透支，過(guò)度開(kāi)發(fā)，農業(yè)面源污染加重，農業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”?；?、農藥等投入品過(guò)量使用，農作物秸稈資源化利用率、農膜回收率、畜禽糞污處理和資源化利用率偏低，海洋漁業(yè)資源持續衰退等問(wèn)題伴隨而來(lái)，成為當前農業(yè)生態(tài)資源環(huán)境面臨的突出的問(wèn)題。

　　作為推動(dòng)農業(yè)供給側改革的重要部署和重大舉措，“農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”將促進(jìn)改變傳統生產(chǎn)方式，減少化肥等投入品的過(guò)量使用，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境，提升產(chǎn)品品質(zhì)，從源頭上確保優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給;同時(shí)還將推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理和資源化利用，推動(dòng)我國農業(yè)形成綠色的發(fā)展方式，走上可持續的發(fā)展道路。

　　具體而言，在畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方面，今年財政擬安排專(zhuān)門(mén)資金，采取以獎代補方式，聚焦畜牧大縣和規模養殖場(chǎng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，統籌現有各種項目，支持畜禽糞污處理和利用設施建設。此外還將聚焦規模養殖場(chǎng)戶(hù)，建設全國性的畜禽規模養殖場(chǎng)信息直聯(lián)直報平臺;成立國家畜禽養殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng )新聯(lián)盟，總結提煉有效模式，指導地方和規模養殖場(chǎng)科學(xué)治理畜禽糞污。通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，將使全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，到2020年基本解決大規模養殖場(chǎng)糞污資源化利用問(wèn)題。

　　據了解，目前，水果、蔬菜、茶葉等園藝產(chǎn)品的化肥用量大體上占農用化肥用量的40%，這是推進(jìn)化肥減量潛力大的領(lǐng)域。農業(yè)部實(shí)施有機肥替代行動(dòng)就是為了解決化肥用量過(guò)大帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，力爭用3至5年時(shí)間構建起有機肥替代化肥的組織方式、服務(wù)機制和政策框架。在推進(jìn)過(guò)程中，堅持減量與增效并重，生產(chǎn)與生態(tài)統籌，突出品種、優(yōu)勢產(chǎn)區，打造一批綠色產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品基地和知名品牌基地。通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，將力爭到2020年果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區和知名品牌生產(chǎn)基地(園區)化肥用量減少50%以上。

　　東北作為我國的大糧倉，秸稈尤其是玉米秸稈總量大，戶(hù)均秸稈產(chǎn)量是全國平均水平的3.2倍。2015年，東北地區秸稈綜合利用率僅為66.6%，比全國平均水平低13.5個(gè)百分點(diǎn)。如何因地制宜解決東北地區的秸稈問(wèn)題，對全國秸稈綜合利用水平的提高具有重要意義。記者從會(huì )上了解到，農業(yè)部今年擬安排財政資金6億元，在東北地區60個(gè)玉米主產(chǎn)縣開(kāi)展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)。大力推廣秸稈深翻還田、覆蓋還田等循環(huán)利用技術(shù)，推動(dòng)以秸稈為紐帶的循環(huán)農業(yè)發(fā)展;加快培育秸稈收儲運社會(huì )化服務(wù)組織，建立玉米主產(chǎn)縣全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高秸稈收儲運專(zhuān)業(yè)化水平;創(chuàng )新并熟化一批秸稈還田、飼料、燃料利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高秸稈綜合利用標準化水平;同時(shí)，推動(dòng)出臺并落實(shí)用地、用電、信貸等優(yōu)惠政策，建立政府引導、市場(chǎng)主體、多方參與的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭到2020年，東北地區秸稈綜合利用率達到80%以上，新增秸稈利用能力2700多萬(wàn)噸。

　　數據顯示，我國每年農膜使用總量高達260多萬(wàn)噸，但回收率不足2/3。農業(yè)部農膜回收行動(dòng)主要是解決目前地膜回收難度大、成本高帶來(lái)的“白色污染”問(wèn)題。葉貞琴在會(huì )上表示，今年，農業(yè)部將在甘肅、新疆、內蒙古等地區建設100個(gè)治理示范縣，以棉花、玉米、馬鈴薯為作物，以加厚地膜應用、機械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實(shí)施，整縣推進(jìn)。同時(shí)還將強化源頭治理，加快推動(dòng)地膜標準修訂;調整補貼政策，由“補使用”轉為“補回收”，試點(diǎn)地膜回收生產(chǎn)者責任延伸制度，探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”機制，使地膜回收責任由使用者轉到生產(chǎn)者。通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭到2020年農膜回收利用率達到80%以上，農田“白色污染”得到有效控制。

　　為解決漁業(yè)資源環(huán)境持續衰退惡化問(wèn)題，促進(jìn)漁業(yè)可持續發(fā)展，以長(cháng)江為的水生生物保護行動(dòng)成為此次農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)之一。在抓好長(cháng)江水生生物資源保護上，農業(yè)部將大力推進(jìn)中華鱘和長(cháng)江江豚拯救行動(dòng)計劃，率先在長(cháng)江流域水生生物保護區實(shí)現禁捕。在加強海洋漁業(yè)資源管理與保護上，推進(jìn)“漁船雙控”“總量管理”和“伏季休漁”，繼續清理整治“絕戶(hù)網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶，引導和支持漁民轉產(chǎn)轉業(yè);同時(shí)，積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設，增殖養護漁業(yè)資源。通過(guò)這一行動(dòng)的實(shí)施，力爭到2020年，長(cháng)江流域水生生物資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制，水生生物資源得到恢復性增長(cháng)，實(shí)現海洋捕撈總產(chǎn)量與漁業(yè)資源總承載能力相協(xié)調。

　　下一步，農業(yè)部將會(huì )同省級農業(yè)部門(mén)，以“農業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”為抓手，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，走出一條產(chǎn)出產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。